Finalmente la iniciativa que busca proteger los ecosistemas de humedales tuvo dictámenes de comisiones para ser tratados por el pleno de los diputados de la Nación. La novedad es que hubo dos mociones, una por la mayoría impulsado por la oposición y los gobernadores Norte y otro por la minoría del oficialismo que llegó con un borrador modificado respecto al consensuado con las entidades socio ambientales con el que pretendía lograr una suma de voluntades que a la postre no obtuvo. Ahora la cuestión es saber si efectivamente las propuestas serán tratadas en el actual período legislativo. El temor no está dado en la letra del dictamen que obtuvo más votos. En el grueso no difiere del oficial y según la óptica de los más optimistas, “no es un espanto como pensábamos”, confió una fuente a ERA Verde. El mayor temor ahora es que no sea impulsado y pase al olvido sin ser tratado.
Por primera vez en casi 10 años, el proyecto de Ley de Humedales obtuvo este jueves dictamen del plenario de comisiones de Diputados, pero las diferencias políticas entre el oficialismo, la oposición y los gobernadores del denominado bloque “Norte Grande” amenazan con bloquear la iniciativa y naufrague antes que llegue al recinto.
Contrario a lo esperado cuando se inició el debate hace dos meses, Juntos por el Cambio se alzó con el dictamen de mayoría en las comisiones de Recursos Naturales, Agricultura y Presupuesto. Con una mirada más indulgente para evitar restricciones a la actividad productiva, la iniciativa tuvo el apoyo de los diputados peronistas del bloque Córdoba Federal, lo que le da a la oposición la prioridad de que su texto sea el primero en votarse en un escenario de ponerlo a consideración cuando llegue al recinto. El proyecto del Frente de Todos obtuvo el dictamen de minoría, y consiguió sumar firmas del socialismo santafesino y de Identidad Bonaerense
La foto refleja el desafío que tiene el oficialismo ahora: tendría que aceptar llevar a votación una iniciativa opositora, al menos que se asegure la introducción de cambios claves. Además, se abrió una nueva crisis interna en la coalición de gobierno: a la reunión faltó un importante puñado de legisladores que responden a los gobernadores peronistas que están en contra de la ley, lo que podría haber inclinado la balanza en favor del oficialismo. De las diez provincias norteñas, ocho son controladas por el peronismo. También rechazan la iniciativa otras jurisdicciones mineras como San Juan y Mendoza.
PARECIDOS
El presidente de la comisión de Recursos Naturales, el kirchnerista Leonardo Grosso, autor del texto con mayor consenso público con las organizaciones socio ambientales se mostró a la expectativa de llegar a un acuerdo con la oposición para combinar los textos, aunque es una posibilidad todavía lejana, según fuentes de JxC. “Los dos dictámenes tienen parecidos en la definición de humedales, el inventario, las restricciones, la moratoria y el financiamiento. Son grandes puntos de acuerdo de la política argentina de los dos grandes bloques parlamentarios. Tenemos una oportunidad. Resolvamos las diferencias, el articulado, el hasta dónde, el cómo, lo finito”, expresó Grosso en el cierre de la comisión.
La intención del dirigente del Movimiento Evita es aprovechar la extensión de las sesiones ordinarias hasta el 30 de diciembre para intentar acordar cambios, pero ahora la pelota está del lado de JxC, que podría intentar conseguir por su lado una mayoría en el recinto para aprobar su proyecto. Complejiza el panorama, además de la fuerte presión de las provincias, el lobby de los empresarios mineros y agrícolas.
“Nada termina acá”, apuntó Grosso, que en las últimas semanas tuvo fuertes cruces de acusaciones con el radical Ricardo Buryaile, titular de la comisión de Agricultura. Incluso el propio diputado cambiemita pidió “disculpas si hubo algún exabrupto” y exigió que se abra el diálogo sobre la iniciativa a las provincias, pese a que los gobernadores nunca respondieron a las tres invitaciones que tuvieron.
“Tenemos un compromiso con respecto a la defensa del medio ambiente, a la agenda contra el cambio climático y de qué manera es compatible con la producción y el desarrollo sostenible”, apuntó a su turno Maximiliano Ferraro, de la Coalición Cívica, uno de los autores del proyecto mayoritario de JxC. Intentó desmentir las acusaciones del kirchnerismo. “Tener una ley es brindar previsibilidad a todos los sectores involucrados, para poder desarrollarnos de forma sostenible y valorando los beneficios que los humedales nos aportan”, agregó.
En sus claves, los proyectos de ley determinan qué es un humedal –ecosistemas caracterizados principalmente por contener agua–, disponen que haya un inventario, y establece parámetros mínimos de conservación ambiental. Las diferencias entre ambos dictámenes están en que JxC le otorga más potestades a las provincias, por ejemplo incorporándolas en el desarrollo del inventario y en el ordenamiento territorial, además de que dispone que las autoridades nacionales de aplicación sean tanto el Ministerio de Ambiente como la Secretaría de Agricultura.
Además, el fondo fiduciario que crea la ley de JxC dispone que haya un 70 por ciento de los recursos destinado a los titulares de los predios donde haya humedales a conservar, y un 30 por ciento para las jurisdicciones, una distribución que no contempla en el proyecto oficialista.
Que le proyecto consensuado con las entidades no haya obtenido la mayor parte de los votos efectivamente causó malestar, pero a la hora de analizar la letra con el cual se plasmó el de la oposición, algunos activistas mostraron cierto esperanza en función del poderoso lobby al que se enfrentaban. Uno de los puntos en común que rescataron de ambos proyectos es que mantiene los tiempos para realizar un inventario de los humedales y el ordenamiento territorial. Y mientras el por la minoría habla de “adaptación” en el “caso de actividades no sustentables desarrolladas” en esto territorios, en el por la mayoría de “transición”.
Respecto al uso de agroquímicos, el del oficialismo exige un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), lo mismo que en el de la mayoría, sumando la representación de los sectores productivos al Consejo Consultivo. Con esta similitud es que se cayó en la cuenta que el proyecto de Grosso fue presentado con modificaciones, tal como se adelantó por los pasillos, según se indicó a ERA Verde.
Originalmente, sobre este aspecto se establecía que: “Se prohíbe en los humedales la liberación, dispersión o disposición de sustancias o elementos contaminantes, productos químicos o residuos de cualquier naturaleza y origen, incluyéndose las fumigaciones aéreas y terrestres, como así también toda intervención que afecte negativamente la provisión de servicios ecosistémicos a la sociedad y su integridad ecológica”. Este artículo 19º corresponde al proyecto consensuado 0075-D-2022 que quedó definitivamente en la historia.
POROTEO
Es así que mientras el proyecto de JxC consiguió 55 firmas propias, el del oficialismo juntó 49. El Interbloque Federal votó dividido. Al inicio del debate la incertidumbre era tal sobre el “poroteo” que hasta Máximo Kirchner apareció por la Sala 2 del Anexo C de Diputados, ubicado al frente del edificio del Congreso.
El legislador y ex titular de la bancada del FdT forma parte de la comisión de Grosso –es una de las pocas que integra–, pero nunca había aparecido en las reuniones sobre el tema. Fue una sorpresa para propios y ajenos: “Que le lleven el dictamen al despacho en un plato volador, no sé”, comentó ayer con ironía un diputado también kirchnerista.
Sabiéndose derrotados en los dictámenes, en el oficialismo no tardó en circular la lista de diez diputados propios de las provincias en contra de la norma y que se ausentaron a la reunión, lo que podría haber cambiado el resultado final: Daniel Brueín y Nilda Moyano, de Santiago del Estero; Pamela Calletti, de Salta; Sergio Casas, de La Rioja; Silvana Ginocchio y Anahí Costa, de Catamarca; Ana Aubone, de San Juan; Graciela Parola y Nelly Daldovo, de Formosa, y Liliana Paponet, de Mendoza.
Muchos de esos diputados estaban a favor de la ley cuando hace dos meses el pleno del recinto votó el emplazamiento para su tratamiento en comisiones. Incluso tuvieron negociaciones directas con Grosso, según se pudo reconstruir. Pero cambiaron su voto cuando a fines de septiembre el grupo de gobernadores del Norte Grande, desde Estados Unidos –adonde estaban acompañados por el ministro Wado de Pedro–, lograron presionar para que se suspenda a último momento una reunión en la que se esperaba que hubiera dictamen.
“Nadie tiene que vivir la incorporación de cambios como una traición. No nos acusemos de traidores entre nosotros. No puede ser que lograr consensos para algunos sea antidemocrático”, dijo este jueves durante la comisión el jefe del bloque oficialista, Germán Martínez, que en los últimos días llegó a conversar directamente con algunos gobernadores, pero sin suerte de convencerlos.
La última jugada contra la ley ocurrió ayer, cuando en la comisión de Minería expuso la Cámara Argentina de Empresarios Mineros (CAEM). A través de un paper denunciaron que la iniciativa oficialista sobre Humedales “puede llegar a paralizar proyectos ya analizados y aprobados” y que “presenta una definición extensa del bien jurídico a proteger y genera incertidumbre en el sector productivo”. Además del litio –que básicamente son espacios donde hay agua, por lo que serían considerados humedales–, estiman que la ley afectaría la explotación de otros recursos como cobre, plata y oro.
“La cámara de empresarios mineros miente. Hacen decir a la ley lo que la ley no dice. No pueden contestar porque denuncian que la ley va a arrasar con la producción. Vienen solo a oponerse. Tienen una postura interesada y quieren hacer negocios solo con menos controles”, los cruzó hoy en el plenario sobre Humedales la kirchnerista Florencia Lampreabe. El encuentro de ayer había sido encabezado por Walberto Allende, diputado oficialista oriundo de San Juan. “Llegó el momento de decir quiénes no reunieron el coraje de decirle a la ciudadanía qué piensan sobre la ley”, completó la diputada, que reclamaba el silencio de sus colegas.
Afuera del Anexo del Congreso hubo manifestaciones de organizaciones ambientalistas y sociales que reclamaron bajo la consigna #LeyDeHumedalesYA, algo que por ahora sigue pendiente. Habrá que esperar qué hace al respecto la política.
Ley de Humedales Dictamen x La Mayoría 1011 by ERA Verde on Scribd
Ley de Humedales Dictamen x La Minoría 1011 by ERA Verde on Scribd
Con información del El Diario Ar.
De la Redacción de ERA Verde