El Encuentro Ambiental Uruguayense denunció un grave hecho institucional en Concepción del Uruguay a manos del intendente José Eduardo Lauritto. El jefe comunal pretende “resucitar” una ordenanza que ya caducó para beneficiar a dos empresas inmobiliarias que han hecho lobby para que suspenda la vigencia del Código de Ordenamiento Territorial y Ambiental (COTA), según trascendió a ERA Verde. En un hecho jurídicamente insólito, el presidente municipal envió ad referéndum del Concejo Deliberante un decreto que establece la suspensión por tres meses en la entrada en vigencia de normativa que regula el desarrollo urbano desde septiembre de 2024. En ese lapso que el COTA no regiría, las constructoras podrían optar acogerse a una legislación antigua, que ya perdió vigencia, para que puedan sortear los resguardos ambientales y patrimoniales actualizados en el actual Código . Las entidades señalan que esta maniobra “viola el principio de no regresividad” y piden a los ediles no acompañarla. Desde el Colegio de Arquitectos se ingresó un pedido de información pública para conocer expedientes y permisos de obras que podrían explicar el trasfondo de esta iniciativa.

 

El Encuentro Ambiental Uruguayense dio a conocer un documento en donde rechaza el decreto N° 29.147 elevado al Concejo Deliberante por el intendente de Concepción del Uruguay, José Lauritto, en el que se pide el aplazamiento en la vigencia de la ordenanza N° 11.408 que establece el Código de Ordenamiento Territorial y Ambiental (COTA) de la ciudad por el lapso de tres meses. Este espacio que nuclea a la mayoría de las organizaciones socioambientales uruguayenses presentó la nota formal planteando la situación el pasado 26 de noviembre, luego que de analizar la letra de la normativa donde se “advierte que la medida vulnera el principio de no regresividad en materia ambiental”.

 

El mentado decreto pasó a ser tratado en comisión de Obras Públicas del Concejo Deliberante a partir de este 10 de diciembre, con el fin de poder avalar esta suspensión del código urbano reinstalando por tres meses “el antiguo y ya superado Código de Ordenamiento Urbano (COU), habilitando a distintos agentes urbanísticos a optar entre la normativa vigente y la anterior. De ser aprobado, abriría la puerta a que se presenten proyectos bajo regulaciones urbanísticas previamente reemplazadas, lo que el Encuentro Ambiental considera una decisión ‘discrecional e injustificada’”, señalaron desde el Encuentro. Se descuenta que con esta medida las principales beneficiarias sean dos empresas inmobiliarias, R&R Desarrollos e Inversiones Inmobiliarias y la cooperativa de viviendas Copul, quienes distintas fuentes aseguraron a ERA Verde, han presentado notas y vías de excepción para eludirá los requisitos establecidos por el COTA.

 

AMAÑADO LEGAL

 

La organización socio ambiental recordó que “la prórroga original prevista —9 meses desde la sanción del Código de Ordenamiento Territorial (COTA)— cumplió ampliamente su función, dando al Ejecutivo municipal tiempo suficiente para realizar los ajustes necesarios”. La sanción de la ordenanza N° 11.408 que establece el COTA se realizó el 7 de diciembre de 2023 y venía precedida de dos años de intensos y amplios debates. Una vez aprobada y transcurrido el lapso transitorio para las adecuaciones en el que coexistió con el viejo COU, quedo firme el 7 de setiembre de 2024, caducando el viejo código, se precisó a ERA Verde. Ahora, “luego se más de un año (de vigencia) se intenta por tres meses volver a la vieja normativa que entre otros aspectos viola el principio de no regresividad ambiental. Es una una prórroga de algo que está en vigencia en algo amañado legalmente”, comentó un profesional del Encuentro que sigue el caso de cerca.

 

En este orden, señaló que lo que está en juego es la protección de los humedales del río Uruguay que pertenecen al ejido de la ciudad, que el COU no ampara y el COTA sí. Para esto se realizó un inventario patrimonial ambiental a partir de un “relevamiento de humedales que realizó la Universidad Nacional de San Martín (Unsam), donde también se protege a los afluentes y los bosques nativos, determinando que toda intervención requiere de un estudio de sensibilidad ambiental”. Por otra parte, precisó que, “al ser una ordenanza que caducó hace un año, no se puede prorrogar por decreto, sino que tiene que ser por medio del Concejo Deliberante” el intento de resucitar el viejo COU.

LA CORPORACIÓN DE LOS M2

 

El Encuentro Ambiental Uruguayense expresó públicamente que en la práctica administrativa “habitual cualquier expediente que no se ajusta a la normativa vigente es rechazado de inmediato; por lo tanto, no existirían trámites pendientes que justifiquen la medida, tal como sostiene el decreto”. Por el contrario, señalan que la propuesta favorecería a un reducido grupo de actores con información privilegiada, al que denominan “la corporación de los metros cuadrados”.

 

De aprobarse esta vuelta atrás, uno de los puntos más críticos impacto son los humedales y el bosque nativo, áreas catalogadas como Áreas de Paisaje Frágil y protegidas por un distrito especial dentro del COTA. Dicho distrito exige obligatoriamente la presentación de un Estudio de Sensibilidad Ambiental para cualquier intervención. La suspensión de estas exigencias por tres meses constituye, advierten, “un retroceso normativo en materia ambiental, contrario al principio de no regresión establecido por la Ley General del Ambiente Nº 25.675 y respaldado por la jurisprudencia vigente”.

 

El colectivo subrayó que el actual Código de Ordenamiento Territorial fue resultado de un proceso de elaboración participativa de casi dos años, del que participaron organizaciones ambientales, colegios profesionales, universidades, vecinos y numerosos funcionarios que hoy integran el gobierno municipal. En ese sentido, cuestionaron que decisiones unilaterales puedan desarmar consensos construidos colectivamente sin sustento técnico ni evaluación ambiental estratégica.

 

Por todo lo expuesto, el Encuentro Ambiental Uruguayense solicitó al Honorable Concejo Deliberante rechazar el Decreto N° 29.147 y garantizar la plena vigencia de la normativa urbanística actual. Asimismo, reiteró su disposición a aportar información técnica y a participar de todas las instancias institucionales de diálogo que sean necesarias.

 

Por otra parte, según pudo conocer ERA Verde, este 10 de diciembre, desde la filial local del Colegio de Arquitecto, se presentó una nota formal solicitando el acceso a la información pública sobre un “universo de documentación” en el que se tramitan en el municipio “expedientes, trámites o proyectos que hayan requerido optar o determinar si corresponde aplicar las normas del COU (ordenanzas 4.527 y 10.495) o las del COTA (11.408), o que hayan sido evaluados bajo criterios de ‘transición normativa’”.

En otro orden, en esta jornada se ingresaron sendas notas de arquitectos y grupos ambientales donde se pide reuniones con la comisión de Obras Públicas que, se adelantó, serán recibidos el viernes 12 de diciembre, a las 9:00.

 

 

De la Redacción de ERA Verde